海外有着许多优秀人才和创新创业资源，合肥如何才能更好地汇集和利用这些资源？8月27日，记者从合肥市科学技术协会获悉，合肥市出台《关于合肥国家海外人才离岸创新创业基地建设的实施意见》（以下简称：《实施意见》），探索海外人才离岸创新创业新模式，以“柔性引才”机制，吸引更多海外人才来肥创新创业，并形成可复制、可推广的“合肥模式”。力争到2020年，把合肥打造成为具有国际影响力和竞争力的海外创新资源集聚中心和海外人才创新创业示范基地。

　　[主要目标] 打造海外人才创新创业示范基地

　　所谓海外人才离岸创新创业，是相对于传统思路“引人才回当地工作”的概念——海外高端人才并不一定要离开熟悉的环境，而是可留在海外创新创业，将成果在国内落地。

　　根据《实施意见》，力争到2020年，把合肥打造成为具有国际影响力和竞争力的海外创新资源集聚中心和海外人才创新创业示范基地。

　　届时，合肥将基本建立海外人才创新创业的离岸模式，在柔性引才、创业孵化、基地运营等方面先行先试，力争形成一批可复制、可推广的经验，为全省全国提供示范。

　　在海外人才和创新资源集聚方面，合肥将引进拥有自主知识产权和科技成果的海外高层次人才（创新创业团队）50名（个）。柔性引进新型显示、集成电路等战略性新兴产业和量子信息、大数据、机器人、未来网等未来产业领域海外优秀人才200名。在发达国家、知名院校、创新园区、海外机构布局离岸基地服务机构50个，合作共建离岸创新合作经济体100个。

　　同时，每年重点支持10个左右携带具有自主知识产权、国内一流或国际先进科技成果的海外高层次人才团队来肥创新创业。推动一批科技成果在肥转化，协助成立200家离岸人才创新创业企业。

　　[空间布局]设立海外人才来肥创新创业特色孵化器

　　记者在《实施意见》中看到，将在高新区建设合肥国家海外人才离岸创新创业基地核心区，搭建综合服务功能区，引进社会中介服务机构、创投机构等，全方位提供离岸创新创业服务；设立海外人才来肥创新创业的特色孵化器、创客空间。

　　在核心区建设基础上，拓展到开发区和县（市）区，依托其众创空间、科技企业孵化器和创业孵化基地建设一批载体，开展离岸创新创业综合服务和项目孵化，整体推进合肥市离岸创新创业活动。

　　当离岸基地核心区与拓展区建成后，合肥将向全省总结推广合肥离岸创新创业基地建设经验模式，形成更大范围、更高层次、更广领域离岸创新创业格局。

　　[离岸模式]组建海外人才离岸创新创业联盟

　　记者了解到，合肥将探索创新创业离岸模式，实行“区内注册、海内外经营”。

　　《实施意见》提到，以中科大校友会、合肥欧美同学会、合肥创新创业高层次人才协会等为依托，以企业为主体，筹建一批海外人才研发服务机构。支持和鼓励海外人才在基地内注册或者在海外注册。在基地内注册的，允许注册企业开展离岸研发、离岸服务贸易等经营业务；在海外注册的，实行“海外注册、境内经营”，鼓励海外注册的创新型企业、人才，将先进技术、创新成果落户基地。

　　同时，组建海外人才离岸创新创业联盟。支持高新区发起建立海外人才离岸创新创业联盟，联合各开发区和县（市）区、离岸基地海外服务站、海外人才工作站、双创基地、投融资机构、国际科技转移、服务机构等单位，整合全球科技和智力资源为合肥创新发展服务。

　　[资源集聚]每年重点引进约10个海外高层次人才团队

　　离岸创新创业基地建设，将加速海外人才创新创业资源集聚。《实施意见》中提到，合肥将大力引进海外高层次人才，定期向各类用人单位征集海外人才需求，制定、发布高层次海外人才需求目录，不断提升海外高层次人才与重点产业发展的衔接度。结合合肥市高层次人才创业团队引进计划和领军人才引进计划，围绕合肥战略性新兴产业和主导产业，每年重点引进10个左右携带具有自主知识产权、国际先进科技成果的海外高层次人才团队来肥创新创业。

　　在人才引进方面，合肥将更加“柔性”。发挥中科大等高校院所海外学子众多的优势，整合现有企事业单位的海外渠道和资源，争取一批海外科技人才利用各种方式和途径来肥工作或离岸创新创业。依托国家大科学装置和国家重点实验室、工程（技术）研究中心设立访问学者岗位，鼓励离岸创新人才来合肥市开展合作研究。

　　[服务保障]2020年建立40个离岸创新资源汇聚站点

　　离岸基地的建设，将打破地域上的限制，促进人才和创新资源汇集。

　　记者了解到，合肥将积极开展“海外预孵化”。以安徽企业在海外建立的离岸研发中心为支撑，采取授牌认定并给予资助的方式，力争到2020年，在北美、欧洲、东南亚、以色列、澳大利亚等全球主要人才聚集地建立40个离岸创新资源汇聚站点，以“海外预孵化”的服务方式，探索建立海外人才产业孵化器，推动在海外完善创业团队或创业项目，提高海外人才、项目落地的成功率，最大程度减少海外人才来肥创新创业的顾虑。

　　同时，为了更好地服务海外人才，合肥将优化海外人才创新创业生活保障。符合条件的海外高层次人才可以优惠价格购买相应标准的人才公寓，也可租住人才公寓。在肥工作的海外高层次人才子女，根据本人自愿，优先安排其子女到公办学校就读。推动省属重点医院国际医疗服务，提供预约诊疗和外语服务，探索国际医疗保险境内使用机制，开展国际医疗保险定点结算医院试点。

　　新闻链接

　　“离岸创新创业基地”是一种新的引智模式，是海智计划升级版。2014年，在中国科协推动下，我国开始探索实施“海外人才离岸创新创业基地”试点工作。

　　离岸创新创业基地是指针对海外人才或项目采取“区内注册、海内外经营”等离岸模式，对接海内外创新资源，具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创业平台。

　　合肥市科协相关负责人介绍，2017年11月，合肥获中国科协批准，设立国家海外人才离岸创新创业基地，有利于加快吸引集聚海外高层次人才，建设适合海外人才的创新创业生态，提高海外人才项目孵化创业成功率。（记者 蒋瑜香）