从两年多前福州自贸片区综合服务大厅发出“三证合一”纸质营业执照和全国首批电子营业执照，到全国首创的“一照一码”登记制度；从商事制度改革，到行政审批制度改革……“证照分离”作为目前福州自贸片区一项重要创新举措，在对试点经验进行总结后，有望近期在全福州推广。

据福州自贸片区管委会规划建设和环境管理局副局长肖自仁介绍，“证照分离”于今年4月在福州自贸片区开始试点，这项改革共选择170项行政许可事项，采用“六个一批”（取消审批一批、改为备案一批、实行承诺一批、合并核准一批、提高透明度一批、严格准入一批）的方式，对市场准入许可进行简化优化，放宽市场准入。

肖自仁说，除了22项改革事项需要调整相关法律法规后才能推行外，已有148项先行开展实施。

福建省雄腾建筑工程有限公司总经理林贵华就因此获益，提前办好手续，赶上了招投标。“‘证照分离’至少替我省了20天时间。”林贵华说，今年9月中旬，他来到福州自贸片区申请建筑业企业资质增项，因为几天后就要招投标，可资质申请所必须的公司从业人员社保缴交凭证，需在约10天后才可开具。

“材料虽然不齐，但因为是非核心要件，所以签署一份承诺书就可先受理出证，按时补齐材料就可以。”大厅办事人员得知该情况适用“证照分离”相关政策，在林贵华填写告知承诺书后，当场就受理申请。最后，林贵华成功参加招投标。

肖自仁表示，“证照分离”改革中通过实行“告知承诺”等方式，允许部分材料事后补齐，让后续的审批步骤同时进行，改“串联”为“并联”，为办事人员节省时间，降低了市场准入门槛。同时，对现行的148项行政许可事项，都配套了单独的事中事后监管文件，提高了监管力度。（记者 刘娟）