由新华网主办的2017旅游“新格局、新业态、新品质”暨第五届旅游业融合与创新论坛在海南陵水举办。在论坛上，国家旅游局原副局长吴文学表示，旅游产业的融合不是拼凑的“八宝粥模式”，而是以资源为依托，以产品建设为基础，打造品牌，提升竞争力为重点。

    吴文学说，海南承载着中国旅游业度假“金字塔塔尖”的重任，第一梯队是海口和三亚，第二梯队就是陵水、万宁等大三亚旅游圈。近年来，旅游业已上升为国家战略性支柱产业，海南正建设国际旅游岛，实施落地签证、免签证等。

    吴文学认为，陵水旅游业的发展要在三亚的基础上来定位格局，组合配置产业、产品业态，建设提升品质，需要人力、资本和社会公共服务等多重保障。对政府而言，格局关系到战略层面；对企业而言，它既关乎战略层面，又关乎战术层面。格局决定结果，是有道理的。

    为什么有的人到一个地方败一个地方，有的企业屡战屡败？吴文学认为，原因在于格局、战略、定位出了问题。他认为，社会形态决定了经济形态，经济形态决定产业形态，产业形态最后落地为产品业态。到企业层面，就是商业模式。在种情况下，如何能够识整体、识大局、定格局，非常重要。

    吴文学认为，在业态方面，配置和组合式是一个社会分工的问题。业态是产品概念，对政府而言是配置概念，对企业而言，是组合概念。政府的责任是什么？从经济的角度讲是配置资源。企业的责任是什么？是生产力的创造者，是效益的获得者。

    “空谈是没有用的。不赚钱的企业，一般也难以承担社会责任。政府如何去营造环境，企业如何去落地生产产品，这是两个不同的层面，应该思考不同的问题。”吴文学说。

    “什么是新业态？现在旅游的需求形态是什么呢？旅游人都知道，大人带小孩，老年人带年轻人，年轻人和年轻人结伴而行，这就是当前旅游的需求。”吴文学说，“在这种情况下，我们该怎样去为50、60、70后人群生产制造休闲度假产品？又该怎样去为80、90、00后未来的主导需求人群去生产科幻、梦幻的产品？”

    吴文学说，旅游产品通常有两类产品，一类是地区供给型，供当地人消费；一类是区域辐射型，是外来人坐高铁、飞机来消费的产品。两种类型、两个不同人群需求的产品，就是我们满足市场需求的产品，就是所谓新业态。

    吴文学表示，融合是当今社会各行各业面临的重大问题，也是我们必须解决的一个难题。“在这里，不能不说到品质。品质问题是一个宏观问题，融合又是很微观的。政府层面，要解决领导力的问题；企业层面，保品质是一个恒久的问题，它关系到人才供给、成本保障、品质保证。”

    吴文学认为，产业融合就是不同产业，或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最后融合为一体，逐步形成新产业形态的过程。产业融合最大的优势是产业叠加效应和聚合倍增效应的出现。

    “旅游创新，主要包括产品技术创新、商业模式创新、组合管理创新。旅游创新的重点，是建设旅游产品，发展旅游生产力。切不是花样翻新，这不叫创新。”吴文学说，现在已经进入到卖产品阶段，你有什么产品，你就卖什么样的价钱，就对接什么样的客源。

    吴文学指出，旅游有文化型、田园风光型、农耕文化型等。怎样去融合，怎样去创新，不同地域有不同的方式。一个文件、一种方式，不可能解决东西南北中所有问题。旅游业关乎110多个门类和行业。融合和发展，首先要回答，一个地区有什么？有这些东西，能做什么；其次是知道这里缺什么；最后要明确，应该干什么。这是我们旅游业应该解决的融合和创新的一个具体问题。

    吴文学说，旅游业目前是大保护、小规划、点开发、微干扰、少落地、轻资产的开发模式。要防止大集团、大项目的大破坏，防止假旅游、真地产、重投入的重破坏，防止泛小镇的泛破坏，同时也要防止误导拼凑型的规划性破坏。