2016市人大代表议案建议办理工作回眸

市四届人大七次会议期间，市人大代表共提出议案1件，建议139件，目前都已办理完毕，代表们的满意率和基本满意率达99%。这些建议涉及经济、社会、民生、文化、生态等方方面面，凝聚了代表智慧，传达了社会心声，承载了群众期盼，体现了不遗余力服务发展大局的担当精神，彰显了全心全意为人民服务的赤诚之心。

【关键词】汽车工业文化遗产保护与利用

建议名称：关于尽快启动汽车工业文化遗产保护与利用工作的议案

提议案者：郑荣均等15名代表

办理结果：成立了由市规划局牵头，市财政局、市住建委等7个部门为成员单位的“汽车工业遗产保护开发工作专班”。制定了《十堰市汽车工业文化遗产保护暂行办法》，对我市汽车工业文化遗产进行了定义，对责任主体、保护范围、方式方法、奖励处罚等方面提出了具体的保护措施。编制了十堰市历史文化遗产总体规划，把东风公司39个厂区的8个列入名录。全面摸底东风公司十堰老厂区工业文化遗产，掌握了“十三五”期间东风公司计划搬迁的9个专业厂共31万平方米厂房资源、490万平方米以上地理资源。根据东风装备公司“退二进三”规划，对其十堰城区所属的四家工厂，通用铸锻厂（20厂）、设备制造厂（22厂）、刃量具厂（23厂）、模具分公司（25厂）老厂区用地进行研究论证，提出规划方案，并经规委会审议通过。将东风悬架弹簧有限公司大岭路老厂区（46厂）作为保护试点，已编制完成将其打造成汽车工业遗产博物馆的改造规划，研究制订了片区土地征收工作方案，出台了补偿标准文件，正式启动了拆迁工作，整体改造工作正有序推进之中。张湾区政府以政府购买公共文化服务产品的方式，通过招标议标，投入50多万元，委托堰龙马十堰文化创意产业基地，以东风公司20厂老厂区为核心，完成了20厂原址《东风1969——汽车文博园策划方案》。

【关键词】大众创业万众创新

建议名称：关于推进大众创业万众创新促进十堰就业全面发展的建议

提议案者：邓开贵

办理结果：建立了创新创业的组织领导体系，形成了政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局,制订了《十堰市全民创业促进就业工作实施方案》,明确了市人力资源和社会保障局等36个部门在创新创业促进就业工作中的职责，使创新创业工作任务到单位、到项目、到人头。

出台了 《十堰市人民政府关于鼓励大众创业促进就业的实施意见》，27条新政直接助推全市创业创新。每年统筹安排创新创业专项扶持资金3000万元，用于本地创业（孵化）基地、众创空间建设。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，对个体经营的创业担保贷款额度不超过10万元，合伙经营、创办小微企业或组织起来就业创业的，按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款，在贷款期限内给予全额财政贴息。对高校毕业生、登记失业人员、退役士兵等符合条件人员创办个体工商户、个人独资企业的，在3年内按每户每年9600元为限额按规定扣减税。从事电子商务创业从业人员，可享受创业担保贷款及贴息政策。对自主创业的大学生，给予2万元至20万元不等的无偿扶持，可在创业地申请5000元的一次性创业补贴。高校毕业生入驻孵化基地创业的给予每平方米每天1元的场租、水电费补贴，对每平方米每天场租、水电费用不足1元的，据实补贴，补贴面积不超过50平方米，补贴期限不超过3年。对新建的创业（孵化）基地给予不超过30万元的专项资金扶持，经认定的众创空间，分级分类给予30万至50万元的一次性财政补助。大力开展城乡各类劳动者的创业培训，累计组织创业培训41400人，培训后成功创业6600人，带动18000人就业。

【关键词】应急避难场所建设

建议名称：关于加快推进十堰市应急避难场所建设的建议

建议者：明怀宇

办理结果：形成了由市地震、人防、民政、住建、卫生、教育6部门建设应急避难场所的部门协作机制，现已建成应急避难场所406个，其中市直223个，城区街办、社区183个，总面积134万平方米，应急疏散容量在25-35万人之间。四方山南门广场、体育中心郧阳中学、车城广场和火车站广场四个地震应急避难场所占地面积45.34公顷，可容纳避难人员32113个，其中：体育中心郧阳中学规划占地16.6公顷，有效避难面积9.96公顷，避难人数11000人；车城广场规划占地4.82颂，有效避难面积2.89公顷，避难人数7200人；火车站广场规划占地13.37公颂，有效避难面积8.02公顷，避难人数8913人。与城区部分大专院校、市体育馆、体育中心联建五个市级人民防空疏散基地，共43.15万平方米，战时可疏散14万人。积极推进社区应急避难场所建设，全市共有50个社区被授予省级减灾示范社区，21个社区被授予国家级减灾示范社区。所有省级、国家级示范社区均在人流量较大的位置设立了避难场所指示牌，按规定标准建立了避难场所。市直有关部门城区大型广场、医院，部分中小学也在开阔地、操场设立了应急避难场所标示牌。

【关键词】交通融合

建议名称：关于加快市、区交通融合的建议

建议者：刘情厚

办理结果：大力推进市区交通一体化进程，建成了市区相连的快速通道——郧十一级路，开通了城区至郧阳区城际公交，实现了市区交通对接。由市、县两级政府共同出资2600多万元对十堰至郧阳区的99台原社会客运班线车实施了“公交化”改造，市公交公司贷款筹集资金1600万元购置清洁能源双温空调车投入运营。进一步降低市民出行成本，目前十堰城区至郧阳区公交票价实行3元/人次一票制。公交公司对持普通卡乘车实行九折优惠，即2.7元/人次，希望卡乘车七折优惠，即2.1元/人次，持寿星卡、爱心卡、现役军人、伤残军人、军烈属等凭证件实行乘车免费。郧阳区市民在城际公交使用的各种卡类乘坐十堰市区公交车同样可以使用。加快交通项目建设，把郧阳汉江四桥纳入“十三五”交通规划的重点桥隧项目，并将汉江四桥至鸳鸯段升级为省道446的一段。安阳四桥至武当山机场的高铁站至郧阳区南互通、城区鸳鸯至万家段、209国道十堰西至柳陂段4条快速连接十堰城区的通道，已纳入“十三五”交通建设规划，力争到“十三五”末形成市区之间“六纵一横、贯穿南北、遍布东西、公铁联运、水陆一体、对接航空”的一体化交通网络。

【关键词】精准扶贫

建议名称：关于加快精准扶贫政策落地、资金到位的建议

建议者：周明国

办理结果：根据中央、省《打赢脱贫攻坚战的决定》精神，我市出台了《关于深入推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》，从七个方面提出了打赢脱贫攻坚战的措施和要求。围绕 “六个一批”扶贫措施精准到户到人，行业部门扶贫政策落地兑现，出台了产业扶贫、易地搬迁、转移就业、教育资助、医疗救助等政策意见，各县市区都出台了具体的实施办法，政策都在落地实施，有力地促进了精准扶贫、精准脱贫工作的开展。围绕责任落实，出台了《关于在脱贫攻坚中充分发挥基层组织作用的实施意见》、《脱贫攻坚督查问责办法》、《精准脱贫第三方评估办法》、《脱贫退出标准和程序指导意见》等28个政策性文件。全市共组建1236支工作队、1068家企业、1003名科技特派员进驻1232个贫困村开展工作，由34名市级领导、1397名副县级以上干部、10.2万名党员干部结对帮扶13.6万户贫困户，组建合作社425个，新增流转土地15.57万亩，直接投入帮扶资金达8000多万元。今年，中央和省级安排的财政专项扶贫资金4.2亿万元，同比增长40%，按照省《关于进一步加强专项扶贫项目管理的指导意见》要求，全部拨付到各县市区。

【关键词】养老疗养服务

建议名称：关于建设鄂西北养老疗养服务示范区的建议

建议者：黄勤

办理结果：在全省率先出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，全市所有县市区也都相继出台了 《关于加快发展养老服务业的实施意见》，建立了养老床位一次性建设补贴和长期运营补贴制度，配套出台了土地、金融、财政、人才培训等优惠扶持政策。出资60万元编制《十堰市城区养老用地专项规划》，全市1.6万名城市困难老人和1.5万名农村困难老人纳入了城乡最低生活保障，35万名农村老年人参加了新型合作医疗，近12万名城镇老年人中的95％以上享受了城镇居民医疗保险。老年人持“老年人优待证”优先就医，进入各类场馆和旅游风景区享受优惠，城区有近5万65周岁以上老年人办理了 “寿星IC卡”。建成各类养老服务机构668个，床位21860张，占全市老年人口的41‰。近3年，全市投入社会养老服务体系建设资金3.93亿元，今年开工建设60个城乡社区居家养老服务中心，现已建成投入使用9个，其余在建，落实建设补助资金300万元。城市社区养老服务设施覆盖率为64%，农村社区养老服务设施覆盖率为16%。创新公办养老服务模式，鼓励社会力量兴办多种养老服务运营模式，太和和众养老会所、慈济老年护理院、寿松苑老年公寓、东风社区养老院相继使用，实现了养老服务业“多点开花”，全面发展。开通 “95081”社会养老呼叫服务热线，吸纳400余家能够为老年人提供养老服务的各类市场主体和社会组织加盟，为老年人提供上门生活服务，在十堰市城区实现了全覆盖。

【关键词】汽车尾气排放监管

建议名称：关于加强汽车尾气排放监管的建议

建议者：韩小玲

办理结果：调查后发现，我市城区“冒黑烟”车辆大部分为老旧柴油公交车，以及部分超载货车，此类车辆制造水平较低、污染控制水平较差，一次性排放污染物浓度较高，对城市环境及市民身体健康产生了危害。市城市公交集团公司对“冒黑烟”车辆进行维修保养，直至问题彻底解决，尾气排放达标后方才上路行驶。同时更新公交车选用天然气、电动汽车等新能源车辆，淘汰黄标车、老旧公交车，从根本上提升公交车辆环保水平，杜绝“冒黑烟”车辆行驶。目前，市公交集团公司正在分期分批进行新能源公交车更新工作。

针对超载货车“冒黑烟”问题，市环保局与市交通局、市运管局等部门进行联系，开展了行业车辆环保达标专项检查，全面排查排放不达标营运车辆，对未取得绿色环保合格标志的营运车辆，不允许其上路行驶，不予核发办理运营证。目前，已完成810余台出租客运车辆、400余辆渣土车、948余辆公交车、185余辆城市环卫车辆的环保达标情况检查工作。

联合市公安交管局，在城区多个黄标车、无标车禁行路段联合开展在用机动车路检抽查，公安交管部门负责统一指挥车辆受查，环保部门负责对排放“黑烟”或其他明显可视污染物的车辆下达限期整改要求，查验环保标志真伪及有效期，做好检查记录，建立路检抽查档案。截至目前，路检1200台次，已查处未进行环保检验、未粘贴环保检验合格标志及黄标车闯禁等违法行为98台次。

【关键词】打通电力外送“卡口”

建议名称：关于打通十堰电力外送“卡口”，确保潘口、小漩和孤山水电站电力外送的建议

建议者：陈甲华

办理结果：十堰电网目前通过两回500千伏线路、两回220千伏线路与湖北主网联接，根据十堰地区电源发展规划，预计至“十三五”末，全市电源装机总容量达到560万千瓦，外送电力将远远超出现有通道的输送能力，引发外送通道卡口现象。市政府加强与国网湖北省电力公司的沟通对接，经过反复论证，达成建设500千伏襄阳卧龙变至十堰变输电工程及500千伏汉水变电站协议。通过方案评审，确定了500千伏汉水变电站选定在郧阳区青山镇建设，500千伏输电线路由十堰大川500千伏变电门出线，经十堰市茅箭区、张湾区、郧阳区、丹江口市进入襄阳老河口市 ，终点为襄阳卧龙500千伏变电站，线路全长约210公里，工程总投资约7.3亿元。工程投运后，将彻底解决十堰地区电力外送“卡口”问题。

【关键词】设立乡镇奖励资金

建议名称：关于设立重点镇、中心镇、特色镇等专项奖励资金的建议

建议者：丁杰

办理结果：在农村环境综合整治推进工作中，把农村环境综合整治与旅游、扶贫、美丽乡村、生态村、生态家园建设等结合起来，资金分配按照“突出重点、分类指导”的原则，向示范村、重点村倾斜，为建设重点镇、中心镇、特色镇提供了资金支持，全市共有1055个行政村得到中央农村环保专项资金支持，共获得专项资金近7.7亿元。向省住建厅争取每年以城乡建设与发展“以奖代补”资金项目下达各县市区100万资金计划，用于小城镇基础设施建设。今年又争取到农村危房改造计划9160户，获得补助资金6870万元。市级环保专项资金，按照每个乡镇20万的标准对通过考核的市级生态乡镇进行奖励。根据 《十堰市建制镇规划建设管理考核办法》，对2015年度全市乡镇规划建设管理优秀单位、先进单位和先进工作者予以通报表彰，给予优秀单位各10万元资金奖励、先进单位各5万元资金奖励，奖励资金共计105万元。整合垃圾处理设施资金、省市财政支持资金、涉农环境治理资金，专项用于农村垃圾治理，促使农村垃圾转运设施运营维护费用，农村保洁队伍工资报酬等经费问题得到了妥善解决。

【关键词】建山体游园

建议名称：关于利用市中心自然山地建山体游园的建议

建议者：姜胜启

办理结果：按照“引导市民上山下河，不断拓展市民休闲健身空间”的要求，每年有计划地组织建设一批山体公园，政府投资建成了四方山生态公园，社会投资建成了神农山体公园、东风8万辆山体公园、林嘉幸福里山体公园等山体公园，目前城区已有山体公园40余处，受到广大市民朋友热烈欢迎。对每一处山体游园，都邀请专业部门实地踏勘设计，从该山体公园的建设可行性、现实性等方面进行全面论证，对山体游园步道线路走向、出入口选择进行研究，优化、调整设计方案，完善设置休闲桌椅、亭、廊等附属设施，按照少砍树、尽量不破坏生态、力求节约的原则，在原有路径基础上铺设游步道，施工队伍克服水电不通、山高坡陡的艰难施工条件，靠肩扛马驮，辛勤劳动，运送材料上山，铺设道路，设置亭台、桌椅、标识标牌、垃圾箱休闲环保等设施。今年市政府把汉江中路街头游园、昌升国际商贸城街头游园、篷布厂社区游园、北京路至天津路山体游园等10座游园列为十件实事，正在如火如荼建设之中。下一步，将根据市规划局编制的 《十堰市中心城区山体保护规划》和市民上山休闲的需求程度，每年有计划地把城区保留山体建成一批山体公园，为市民提供更多休闲健身场所。