厦门自贸片区内33项创新措施为全国首创

      年终岁首，回顾2016年的成绩，可圈可点、倍感振奋；展望2017年的工作，稳中求进、充满希望。2016年12月29日，全市经济工作会议召开。过去的一年，厦门认真贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署，认真落实五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，经济发展的质量和效益不断提高，供给侧结构性改革扎实推进，重大项目建设进展顺利，改革开放持续深化，民生保障水平稳步提升，较好实现了“十三五”良好开局。今年我市经济工作总基调是稳中求进，重点在强化创新驱动、做强实体经济、扩大有效投资、优化营商环境、增进民生福祉等五个方面发力。从今天开始，本报推出“亮彩厦门特稿”系列文章，以飨读者。

　　福建自贸试验区厦门片区2015年4月21日正式挂牌运作，包括两岸贸易中心核心区和厦门国际航运中心海沧港区两大功能园区，是独具特色的涵盖海、陆、空、铁、邮轮母港联动发展的自贸试验区。如今，厦门自贸片区已成为厦门改革创新的高地和推动厦门转型发展的引擎。

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　　●在省自贸办通报的190项创新举措中，厦门自贸片区有95项，其中全国首创33项，复制拓展28项，复制34项。

　　●去年1月1日至12月15日，片区新增企业16029家，注册资本2655.7亿元。

　　●去年1月-11月，片区国内生产总值393.34亿元，比增9.6%；进出口额1196.12亿元，比增6.75%；合同外资完成4.14亿美元、比增5.6%，实际到资1.13亿美元、比增20.15%。

　　●经第三方评估，厦门营商环境排名从自贸试验区挂牌前的全球第61位提升至49位。

　　新科宇航的维修机库里，工人们在检查一架飞机的发动机。

　　>现场见闻

　　全球各地飞机来厦“体检”

　　在厦门岛东北角，新科宇航的维修机库里，工人们正在对一架飞机的“心脏”——发动机进行“体检”。2016年，厦门新科宇航迎接来自全球各地的飞机，维修发动机数量日渐攀升，营业额有望突破6亿元。

　　新加坡科技宇航有限公司执行副总裁朱汉坤告诉记者，效率是飞机维修行业的生命线，得益于厦门自贸片区在通关便利化等方面的制度创新，企业的发展空间更大了，竞争力更强了。

　　航空维修业的迅猛发展与厦门自贸片区的改革创新步伐紧密联系。按照厦门市委、市政府的部署要求，厦门自贸片区以企业需求为导向，推进体制机制改革；以体制机制创新破解企业发展难题，形成厚植发展优势的良性促进。统计结果显示，2016年1月-11月，厦门自贸片区航空维修产值109.14亿元，比增22.74%，保持全国领先。

形成全市改革创新突破口

　　在过去的一年里，从“三证合一、一照一码”登记到“五证合一、一照一码”，从负面清单管理到运用大数据加强市场主体服务和监管，从通关便利化到国际贸易“单一窗口”……厦门自贸片区成为全市改革创新的突破口，改革不断向纵深推进。在省自贸办通报的190项创新举措中，厦门自贸片区有95项，其中全国首创33项，让众多诸如新科宇航这样的企业，释放了发展活力，有了实实在在的“获得感”。

　　制度创新是自贸试验区的最大优势，更是最好的“优惠政策”。在推进审批制度改革方面，厦门自贸片区全面实行“五证合一、一照一码”登记模式；持续推进“多规合一”，推动审批流程再造，从项目建议书至施工许可核发，申报环节由24个减为4个，审批时限压缩近70%；试行环评审批制度改革，建立环保负面清单，改环评由事前审批为网上备案。

　　优化营商环境创新监管机制

　　投资贸易便利化是自贸试验区的最大吸引力。去年，厦门自贸片区加大国际贸易“单一窗口”系统集成，成为海关总署“互联网+自主报关”首个试点，被质检总局复制推广至全系统，报关比例近100%，报检比例实现100%，居全国首位，平台便捷高效，深受企业欢迎；厦门关检“三互合作”常态化，试点厦门口岸大宗散货关检“监管互认”；扩大货物按状态分类监管范围，入区非保税仓储货物累计超15亿元，盘活6万多平方米的仓储库容；推动自然人移动便利化，实施部分外国人72小时过境免签政策、外国人落地签证等政策……一系列投资管理及贸易监管制度创新模式大幅提升投资贸易便利化水平，降低企业成本。

　　加强开放的同时，厦门自贸片区也创新事中事后监管机制，推行“互联网+”综合监管，开展综合监管联动执法，并将执法结果进行公示，接受社会监督。全国首创第三方信用评级，企业信用评价结果可作为政府部门和其他社会组织在财政资金补助、政府采购、购买服务、政府投资工程建设招投标等方面的参考依据。实施守信激励和失信惩戒制度，建立“红黑名单”。

　　“改革只有进行时，没有完成时。”2017年是实施“十三五”规划的重要一年。厦门市委市政府提出，要以自贸片区建设为抓手，围绕建设“三区一堡”，把厦门进一步打造成为对内对外双向辐射的“海丝”战略支点城市。