推进全域旅游，加快建设国际文化

2016洛阳河洛文化旅游节开幕式

　　“昨夜斗回北，今朝岁起东。”时光的步伐即将迈入新的年轮，回眸2016，洛阳旅游再次呈上一份绚丽的答卷。统计显示：2016年，全市共接待游客1.142亿人次，同比增长9.5%。其中，接待入境游客115万人次，同比增长14.5%;旅游总收入905亿元，同比增长16%。

　　2016年，市旅游部门紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，积极转变发展思路，加快国际文化旅游名城建设，着力推动旅游产业转型升级，推动洛阳市从景点旅游向全域旅游转变，全市旅游业呈现出持续快速健康发展的好态势。

　　“一带一路”旅游推广城市“TOP10”、全国“厕所革命”先进市、“90后最爱目的地”、中国旅游商品大赛银奖、“最美中国榜”文化魅力特色魅力旅游胜地、国际知名休闲旅游胜地、全国休闲农业与乡村旅游示范市、全省旅游系统先进集体、全省旅游项目建设及招商引资工作先进单位、全省旅游厕所建设管理工作先进单位、全省旅游宣传推广工作先进单位……串串荣誉，凝聚着全体旅游人的辛勤汗水和无私奉献。

　　1 推进全域旅游,产业融合提速

　　进入孟津县朝阳镇卫坡村，一条青砖灰瓦的清代老街为古槐树所掩映。作为目前豫西地区保存最完好的古建筑民俗村落，孟津县按照“修旧如旧”的原则，打造集民间文化文物交流、民俗文化表演、休闲农家乐等于一体的参观旅游中心，十一长假试营业，卫坡古村接待游客15万人次。

　　旅游业是洛阳五大主导产业之一。洛阳明确提出要加快旅游产业转型升级步伐，将全域旅游确定为新时期洛阳旅游的发展战略，推进城市旅游全域化，加快旅游与文化、体育、农业、会展的跨界融合，不断延伸产业链条。

　　“牵手”文化，《功夫诗·九卷》、隋唐百戏城、“花开中国”大型文艺演出等旅游演艺项目引人入胜;“牵手”体育，水上嘉年华、全国滑翔伞定点联赛、全国皮划艇激流回旋春季冠军赛等各类赛事的举办，让洛阳成为运动爱好者的乐园;“牵手”农业，各县(市)区田园采摘、生态垂钓、休闲农庄、户外运动等系列农家乐产品丰富多彩;“牵手”会展，2016首届国际丝绸之路文化峰会、家国天下·中国女性领导力论坛等大型会展商务活动吸引国内外客商洽谈贸易……

　　市县旅游融为一体，全域旅游蓬勃发展。栾川县、嵩县、孟津县、洛龙区成功创建国家全域旅游示范区。全市有220个村入选全国乡村旅游扶贫重点村，有3个全国休闲农业与乡村旅游示范县，2个全国休闲农业与乡村旅游示范点，4个中国乡村旅游模范村，40个全国“金牌农家乐”，2400多家乡村旅游经营单位，400多个休闲农业园区和休闲农庄，经营业态从食宿型发展到购物型、体验型，数量和规模均处于全省前列，呈现快速发展态势。

　　2 加强宣传营销，提升国际美誉度

　　“洛阳拥有丰富的历史、文化、生态旅游资源和产品，我们期待着洛阳2017年能够举办一届成功的、富有特色的会展。”2月17日至19日，在泰国清莱举行的2016年亚太旅游协会(PATA)探险旅行与尽责旅游大会暨交易会上， PATA首席执行官马里奥·哈迪如是说。洛阳作为2017年亚太旅游协会(PATA)探险旅行与尽责旅游大会暨交易会承办方，获PATA独家邀请出席会议，并举办专题旅游推介活动。

　　牡丹文化节、河洛文化旅游节、小浪底观瀑节、伏牛山滑雪节，作为洛阳加快构建文化传承创新体系的重要载体，四季节会彰显国际旅游品牌。

　　第34届中国洛阳牡丹文化节亮点纷呈，盛况空前，洛阳市共接待游客2350.32万人次，旅游总收入197.67亿元，分别同比增长8.07%、10.77%;2016洛阳河洛文化旅游节有6项主体活动、11项专项活动，涵盖经济、文化、旅游、商务、演艺等领域，共接待境内外游客1141.92万人次，旅游总收入71.31亿元，分别同比增长9.65%、15.61%。

　　1月，组织全市冬季旅游大促销。2月，开展第34届中国洛阳牡丹文化节专题推介活动。3月，赴瑞典、芬兰、德国等欧洲国家开展旅游推介活动，在北欧地区掀起“洛阳风”。5月，邀请境外媒体记者团到洛阳采访。7月，赴长三角地区推介旅游，考察旅游项目。9月，举行2016洛阳河洛文化旅游节新闻发布会暨秋季旅游推介会，走访省内17市及北京、上海、广州、杭州、长沙、成都、南京等主要客源地。11月，在泰国乌隆等地开展宣传推介活动，在东南亚等地掀起洛阳旅游热潮。

　　借助系列活动树立良好旅游形象，洛阳市成功举办了2016洛阳首届端午节龙舟大赛、2016中原旅游商品博览会暨“老家礼物”旅游商品大赛、中国目的地联盟旅行商采购洽谈会、全国旅游标准化高峰论坛、丝绸之路经济带发展合作大会旅游发展合作对接会、“全媒体寻乡村大咖，洛阳游找民间高手”评选、洛阳旅游大数据解读暨智慧旅游网络营销培训、大美洛阳全国征文大赛、洛阳旅游宣传语征集等活动。

　　全面加强与境内外主流媒体的战略合作，加强与全国旅游名城的区域联合，实现优势互补、资源共享、客源互流。冠名高铁、城际快车，“牵手”户外站台广告，走进各大网络信息平台，洛阳旅游名扬天下，国际知名度和美誉度不断提升。

　　3 “互联网+旅游”,全新体验一键完成

　　近日，在龙门石窟景区，来自北京大兴的游客田凯拿起手机扫描二维码入园参观，整个过程不过十几秒。“互联网+龙门”让高峰期景区售票窗口见不到长长的队伍，自助购票、自助导游……游客一部手机就能玩转景区。

　　“互联网+龙门”是洛阳“互联网+旅游”建设的一个缩影。今年以来，市旅发委围绕智慧旅游城市建设目标，加快智慧旅游2.0项目建设，成效显著。

　　依托洛阳智慧旅游系统，以客观数据为基础，整理发布《洛阳旅游大数据分析报告》，围绕目的地、旅游企业、游客、网民等多维度获取旅游要素信息，为政府部门、涉旅企业制定旅游发展策略、打造旅游产品、开展旅游营销、提升旅游管理和服务水平提供科学精准参考数据。

　　完善和提升“洛阳旅游指南”手机应用客户端，方便游客借助智能手机、平板电脑查询洛阳旅游信息、进行旅游预订。升级了网上观景系统，既满足景区安全应急指挥调度需求，又实现“网上观景”， 游客可通过网站、手机、触摸屏等多种渠道，时时欣赏洛阳美景。

　　4 精品项目支撑, 增强核心竞争力

　　精品项目是旅游业赖以发展的基础，是吸引游客和提升核心竞争力的关键。市旅游部门高标准编制《洛阳市“十三五”旅游产业发展规划》《构建现代产业体系促进旅游产业发展实施方案》和文化旅游产业发展重大专项行动计划，确定2016年重点旅游项目53个，总投资额863.48亿元。

　　为凝聚项目建设合力，建立全市“月申报、季督查、半年考评、年度总评”的考核机制，年度累计完成投资114.2亿元。中华洛书苑国际文化旅游度假区、偃师玄奘之路、宜阳河洛水乡、平乐观文化旅游综合体、太阳城养生养老度假区项目等一批旅游项目签约落地。万安山野生动物欢乐世界园开园营业，栾川伏牛山居生态度假村、东北虎林园建设项目等建成运营。白马寺斯里兰卡风格佛殿、白云山国家旅游度假区、栾川县老君山索道及基础设施提升、龙门石窟景区西北服务区等项目进展顺利。全市旅游项目数量及投资到位资金在全省位居前列。

　　洛阳市持续开展A级景区达标工作，薰衣草庄园和汝阳恐龙谷漂流景区被新评定为国家4A级景区。洛阳市A级旅游景区数量达41家(其中5A级5家，4A级18家，3A级13家，2A级5家)。白云山旅游度假区被评定为省级旅游度假区，重渡沟景区荣获“省级旅游度假区创建单位”称号。东方红工业游景区被国家旅游局评为“工业旅游创新先进单位”。重渡沟、隋唐城遗址植物园、西泰山等景区被推荐为“省级平安行业先进单位”。全市399座旅游厕所新投入使用，占旅游厕所三年行动计划目标的87%。

　　5 创新管理机制，推动服务提升

　　2016年1月12日，栾川成立全国首个县级旅游警察大队。2016年8月25日，河南省首个工商旅游市场监管大队在洛阳挂牌。两次敢为人先之举，是洛阳在创新旅游产业发展思路和行业监管机制方面做出的有益实践和尝试。

　　为适应全域和大众旅游发展的新形势，洛阳市修订完善了《洛阳市旅游条例》，建立市旅发委兼职委员和联系县(市)区工作制度，强化旅游工作落实和安全监管。

　　洛阳市集中开展星级酒店复核、旅行社分支机构专项治理、A级景区暗访等工作，出台《洛阳市旅游服务质量监督员制度》，从各级人大代表、政协委员和专家学者及新闻媒体等从业人员中聘请20名旅游服务质量监督员，对行业单位进行监督评议。按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管”的原则，加强与公安、工商、质监、交通、发改等相关部门的常态化联动，实行旅游投诉24小时受理，对欺行霸市、强迫消费、零负团费等行为进行专项整治，对全市旅游从业人员进行文明礼仪、文化素质等方面培训，举办洛阳最美十佳文明导游大赛、饭店服务技能大赛等以赛代训活动，发挥景区、酒店、旅行社等的纽带桥梁作用，全力营造良好旅游环境，全年没有发生一起恶性旅游投诉案件。

　　6 树立新目标,聚力促发展

　　春风逐浪，扬帆再航。2017年洛阳市旅游业发展目标已经确定：全年接待游客1.23亿人次，同比增长8%左右。其中，接待入境游客132万人次，同比增长15%左右;接待国内游客1.22亿人次，同比增长8%左右。旅游总收入1038亿元，同比增长15%左右。

　　市旅游部门将深入贯彻落实省、市党代会精神，紧紧围绕“建设国际文化旅游名城”的总体目标，全面落实“9+2”工作布局，加快旅游供给侧结构性改革，着力优化旅游发展大环境，为洛阳实现“四高一强一率先”奋斗目标贡献力量。

　　坚持规划引领，着力构建科学可行的顶层设计体系。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引，围绕“互联网+旅游”，编制专项规划，为旅游发展提供指导。

　　创新营销模式，着力巩固全方位旅游市场促销体系。整合优势资源，强强联合，借力借势，讲好“洛阳故事”，树好洛阳形象，多元化宣传营销洛阳旅游，迈出国门，走向世界。

　　打造旅游品牌，着力构建多元化旅游产业体系。深度策划包装一批旅游招商引资项目，引进国内外知名企业和战略投资者，持续提升历史文化游、生态山水游等全域旅游产品，打造世界知名、国内一流的旅游品牌，形成旅游核心吸引力。

　　注重功能提升，着力构建高水平旅游公共服务体系。持续推进旅游标准化建设，进一步完善覆盖全面、科学实用、富有特色的旅游标准化体系，在全省、全国树立旅游服务的标杆和典范。 

a