互联网背景下的智慧平安社区建设

     国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长首席经济学家李铁表示，非常高兴，今天下午又来讲社区问题，上午参加经济观察报的论坛，首先谈一下，我们城市化进程给社区带来的变化，到2015年城镇化率达到56.1%，城镇人口7.7亿，户籍人口5亿，2.7亿流动人口，这么多人口下，有658社区城镇，2万多的建制镇，都是世界最大规模的城市。

　　社区发展现状，我们一定不能忽视两个问题，城市社区和农村社区，城市化大潮当中，两类社区发生深刻的变化。对社区的认识，城镇化过程当中，大家关注几类人群，城市居民的平安问题，流动人口2.7亿，我们要关注。农村社区，滞留到农村，6亿多农民，他们未来的社区安全问题，值得各位媒体关注。

　　关于社区的概念，城市化进程当中，大潮当中，社区变化。第一是人口变迁给社会管理带来的巨大变化，不仅要关注有户籍的人口，更要关注流动人口，不仅仅是农村人口，还有城市间的流动人口，八千多万。流动人口给社会管理带来巨大的变化，我们现在社区所谓的平安管理，手段要发生一个深刻的变化，过去我们群防群治，历史上的制度，现在更多的是派出所户籍管理，街道居委会等等，现在用新手段，怎么样适应流动性的非复发性因素，非治安因素，怎么样进行更好管理，要汲取国际经验。第三个变化是组织形式变化，我们过去管理从上到下，自上而下组织机构，从单位到社区到居委会，现在组织形式要发生深刻变化，过去这种传统的组织结构，要适应新的组织变化，比如说新的社区组织，农村的新的社区组织，城市的新的社区组织，这个要和过去有很大反差，而且面临着一种过渡，过渡到一定程度，国际有很多先进社区，属于资质型管理，要不要向这个方向发展，怎么解决社会治安平安问题和服务问题。第四个变化是功能变化，最大的特点就是我们传统街区经济向大院经济转变，房地产大院，过去组织转化为社区组织，比如业委会和物业，管理变化怎么适应，责任怎么分摊。关于社区很多概念目前并不清晰，组织多样化形式、功能多样化的形式，我们要认真面对。最后一个变化，传统的手段、功能的变化，怎么运用新的智慧和智能变化，即使智慧和智能变化里，要面临传统有限的监控向无限的互联网形式大变化。这是今天要讲的重点。

　　其他的这种组织功能形态的变化，不多讲，更多的讲一下如何适应互联网的变化。我们谈到的所谓智慧社区，要适应不仅仅是平安，不仅仅方便，要绿色、低碳、宜居、宜业、创新以及包容性开创问题。摄像头向无线网络进行衔接，一个城市几十万摄像头，圆的是管治安，长的管交通的，更大空间不可能都用摄像头，手机终端变化，可能带来新视野，现在手机用户13.96亿，差不多人口每人一台手机，当然有一机多用，已经实名制，手机移动端的变化如何能有效利用，会给社区管理，无论平安、治安等等，带来极大的方便。我们去交管中心，看到庞大的控制中心，和每个摄像头连在一起。未来的控制中心，包括摄像头包括每个人的手机。随时随地手机拍下的信息，传到控制中心，根据突发事件及时解决应急发生的问题。通过智慧家庭、智慧安防，解决社区的一些平安问题，不能是全部。

　　未来的智慧社区大概两个方面内容，一方面是把尽可能的所有智慧、智能因素，放到一个空间、一个平台上展现。能不能把这些碎片化的分割因素，通过系统的方式来处理。我们设想，未来的所谓社区管理，无论从政府管理还是物业管理，还是社区管理，有新的管理手段诞生，叫智慧控制中心。

　　我们和某手机企业研发新的社区中心，过去固定的终端模式，转化为任何手机可以拍照模式。巴塞罗那全球智慧城市博览会，我发言的时候放的片子，引起了全球广泛重视。互联网有线无线信号，连接到终端，这是互联网社会，每个手机都是终端，随时随地在任何角度拍摄出来的东西都可以反馈到社区中心。 这不是为平安社区所制作的片子，很多内容包括平安内容，智慧家庭的节能系统，怎么样和智慧城市控制中心连接在一起，这是智慧健康，怎么样通过智慧的方式传递到控制中心，叫碎片化的智能系统方式连接。这是平安摄像头，小孩在社区玩，不用出门，通过控制系统联系到中心和家庭，随时监测儿童会不会有什么不安全因素。水龙头坏了，过去报修用电话报修，一个电话过去，到了物业，可以带来准确的零部件进行维修。

　　这是智慧停车，通过手机上的软件可以及早的在回家路上预定车位。在任何火灾现场、突发性事件现场，通过手机拍摄，可以准确地通过视觉了解到现场的情况，及时地进行危机处理。那年7·12大水，广安门淹死人，消防队去了不知道用什么工具处理，如果通过这个智慧中心，可以及时地营救。互联网变化，源于北京治安的交通事故，西便门有一个被交警拦下的汽车撞人跑了，我们发现每到一个街区，会用老百姓居民用手机摄像头拍下来，直到被抓住，整个过程被手机监视，未来所有社区小区死角里，我们拍摄不到地方，突发性事件，涉及到安全因素等等，用手机拍下来，放到智慧中心，智慧中心通过直接指挥控制，要求每个部门解决应有服务问题。意味着社会发生变化，碎片化的智慧和智能，通过系统化和空间整合，通过控制中心来解决所有的突发安全事件问题。这会给我们的社区带来更平安的保障。我们的研发已经进入市场，引起非常大效果，不仅解决平安社区市场化服务问题，也要解决政府公共服务问题。这种平安社区智慧化，很大程度上弥补了传统的组织形式，传统的这种形态功能没有适应的这种变化，所以会对平安社区带来最好的希望。特别注意，怎么面临互联网、物联网变化，通过创新手段，解决平安社区问题，对于我们来说是有非常好的预期。谢谢大家!

　　主持人：感谢李铁老师的分享，原来在我们的互联网、物联网、大数据背景之下，未来的智慧社区打造，呈现出如何方便、快捷、安全，想起我们家小区，开门靠喊，安全靠狗。所以未来我们会说智慧社区的场景将会铺衬开来。李老师单字一个铁，君子如玉亦如铁，谢谢带来如此儒雅，让我们觉得未来已经到来的坚定如铁的信念。感谢!

　　随着智慧社区推进，随着科技发展，按照广告词所说“未来已来”，当未来已来的时候，除了让每位社区居民觉得更安全、更温暖之外，会不会对我们的社会治理有一定的影响，或者说大有裨益，接下来嘉宾从这个角度进行分享。下面有请复旦大学国际关系与公共事务学院教授刘建军先生为大家做“社区中国的成长与社会治理体系重构”的主题演讲，掌声有请刘教授!