我国发布首个网络空间安全战略

国家互联网信息办公室12月27日发布了《国家网络空间安全战略》（以下简称《战略》），这是我国首次发布关于网络空间安全的战略。《战略》阐明了中国关于网络空间发展和安全的重大立场和主张，是指导国家网络安全工作的纲领性文件。

四川大学网络空间安全研究院特聘副研究员洪延青告诉记者：“目前世界上有70多个国家制定了网络安全方面的国家战略。与它们相比，这部《战略》在先进性和科学性方面具有一流水准。”中国信息安全研究院副院长左晓栋表示：“网络空间安全战略是一个国家网络安全工作的首要顶层设计，在我看来，这部《战略》具有‘举旗’‘画线’‘指路’的重要意义。”

坚定捍卫网络空间主权

“所谓‘举旗’和‘画线’，就是指通过这部战略，我国阐述了关于网络空间安全的重大立场和主张，这样才能团结全世界志同道合的国家，扩大中国的‘朋友圈’。”左晓栋表示。

在专家们看来，对网络空间主权的阐释，是这部《战略》的亮点之一。中国电子信息产业发展研究院高级工程师张莉表示：“和以往停留在概念相比，这次关于网络空间主权的提法相当具体，比如在‘原则’条目中，详细解释了网络空间主权的内涵，在‘战略任务’里，‘坚定捍卫网络空间主权’也是第一条。这就回应了国际社会的关切。”中国现代国际关系研究院院长助理张力则表示，“为了维护网络空间里民众的利益，必须要能够首先独立自主不受干涉地制定符合我国国情的网络空间管理政策，这是我们在《战略》中强调网络空间主权的要点。此外，捍卫网络空间主权也符合国际社会的共同呼声，中美俄等20个国家共同成立了联合国信息安全政府专家组，去年7月通过了最终框架文件，其中明确指出，‘国家主权原则适用于网络空间’”。

作为顶层设计，《战略》还对一系列重要问题进行了说明。“对学术界争论已久的一些问题，和各个部门在实践中的一些疑问给予了明确的回答。”张力表示，“比如对网络空间的界定，此次明确将它定义成‘信息传播的新渠道’‘生产生活的新空间’‘经济发展的新引擎’‘文化繁荣的新载体’‘社会治理的新平台’‘交流合作的新纽带’和‘国家主权的新疆域’，这也是此前没有的。”“没有将网络空间仅仅当成工具，符合发展的趋势，符合经合组织归纳的新一代网络安全国家战略的特点。”洪延青表示。

“《战略》还首次提出了推进网络空间发展的十字目标——‘和平、安全、开放、合作、有序’，并对其进行了详细的解释，这也是明确的‘中国声音’。”张莉表示。

为产业发展指明方向

专家们表示，此次《战略》对产业下一步的发展有巨大的指导意义。“所谓‘指路’，就是对开展工作的指导思想做出全局性的部署，网络安全的需求会大大提升，网络安全产业发展的环境也会因此不断优化。”左晓栋告诉记者。

“《战略》中的提法非常实在，能够‘落地’。比如在保护关键信息基础设施方面，不但进行了明确的范围界定，包括能源、金融、交通、教育等信息系统都属于关键信息基础设施，同时包括主管机关和运营单位的责任和义务都说得很细，比如说加强风险评估、建立网络安全信息共享机制，开展安全审查等等，具有很强的操作性。”张莉表示。

在企业家们看来，《战略》将有助于解决我国网络安全产业发展中的一系列瓶颈问题。360公司董事长周鸿祎告诉记者：“长期以来，网络安全人才缺口较大，《战略》提出要实施网络安全人才工程，加强网络安全学科专业建设，打造一流网络安全学院和创新园区，这将推动企业加强网络安全人才的培养力度，推动更多高校参与到网络安全人才的培养工作中来，同时也有助于网络安全人才的合法权益得到相应的保护。”亚信安全董事长何政则表示：“《战略》提出创新要‘以企业为主体，产学研用相结合，协同攻关、以点带面、整体推进’，这也符合目前网络安全的发展形势，随着网络数据安全和用户信息保护形势日趋严峻，网络安全治理亟需社会化技术创新能力。我们也将在威胁情报分享、安全态势感知等技术上继续突破。”

《战略》还对个人信息保护进行了明确要求。国家网信办网络安全协调局局长赵泽良表示，在个人信息保护方面，未来的工作重点主要有三点，“第一，我们要把有关个人信息保护的法律责任要求落实到企业，落实到机构；第二，加大对利用个人信息和针对个人信息进行违法犯罪活动的打击力度，让针对个人信息的违法犯罪真正付出较大的代价；第三，一定要下大力气提高广大网民的网络安全防护意识”。（记者 陈静）