新旧动能转换不断推进

２０１６年是中国实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，着力加强供给侧结构性改革成为贯穿全年经济工作的重中之重。在这一过程中，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升，成为推动今年中国经济稳步前行的“稳定器”。

位于珠三角核心区的广东东莞，过去３０多年都以生产服装鞋帽为主，是享誉全球的“世界工厂”。然而近年来，受国际贸易低迷，国内经济下行等因素影响，这里面临着不转型将遭淘汰的阵痛，很多企业开始寻求发展动力的转型升级。广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平表示，在陶瓷企业低端竞争的情况下，他们借助政府资金帮扶，不断提高生产率，加大技术含量，市场份额稳中有升：“我们原来一条生产线用工是２００人，通过持续的机器换人，现在一条生产线的用工降到了１００人，下一步希望达到５０人。政府在机器换人方面全面支持，给予贴息贷款，还推出了融资租赁服务，推动东莞产业升级转型。”

从２０１２年东莞提出打造“创新型经济强市”的口号，以科技创新引领经济跨越发展。截至目前，东莞已有９８６家创新型企业，创新研发机构达到２８家，创新孵化器３６家。

今年１０月，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到东莞考察。当地负责人告诉总理，东莞鞋帽服装等传统产业去年跌幅超过１５％，而电子信息产业等“新动能”，正在以超过２５％的速度增长。李克强说：“新旧动能转换在你这里已经充分体现活力，展现出希望，希望你们把这个趋势保持下去。中国制造２０２５实际上其中一个重点就是要让制造业转型升级、让新的动能改造传统动能，更重要的是让新的动能挑大梁。”

这是李克强对东莞的寄语，也是对中国经济新旧动能转换的期望与规划。时间回溯到今年３月两会期间，李克强在参加政协经济、农业界委员联组会时表示，中国经济已经走到一个节点上，传统发展方式的边际效益正在降低，未来的发展要依靠创新驱动，为中国经济提供新动力：“我们要大力发展新经济，加快新旧动能的转换。我们这几年一直在推动新经济、新动能的发展，像中国制造２０２５、互联网＋、双创等等。现在是不是就不要传统动能？不是，传统动能还要继续保持，另一方面新动能带动传统动能的改造。”

为促进传统动能改造升级和新动能加快成长，今年２月以来国务院及国办出台１０多个文件，主要集中在创新和消费品升级方面。涉及《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》、《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》、《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》等。

诸多举措为中国经济的稳定增长创造了条件。不久前公布的２０１６年三季度经济数据中，中国高技术产业、装备制造业增加值和战略性新兴产业同比分别增长１０．６％、９．１％和１０．８％，增速分别比规模以上工业快４．６、３．１和４．８个百分点。高技术产业和服务业投资同比分别增长１５．６％和１１．１％，分别快于全部投资７．４和２．９个百分点。更重要的是，快速发展的新技术、新模式，也在推动传统动能加速改造升级。今年１－８月，工业技术改造投资同比增长１３％，快于工业总投资１０．１个百分点。

经济专家指出，中国经济正处于调整结构、转型升级的关键阶段，加快推进新旧动能转换工作非常重要。中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖表示：“还是要抓紧新旧动能转换，经济转型升级，包括高新技术产业、新的经济业态培养是新的工作重点。当然为避免经济大起大落，对旧的经济，包括过剩产能会有保有压，把握一个合适的尺度。”

时值年终，李克强总理１１月１４日在北京主持召开经济发展和民生改善座谈会。在听取高校、研究机构的专家和部分企业负责人发言后，李克强表示：“大家总的看法，认为我们的经济发展总体是在稳定运行，的确出现积极变化。这个积极变化主要表现在首先是新旧动能的转换在加快，是结构性的变化。我们对传统动能改造提升，尤其是新动能的发展超出预期。传统动能的改造提升和新经济的发展是相辅相成的，靠的新技术、新业态、新模式进行改造，和新经济融合才有了生机，有了活力。”

李克强总理强调，做强实体经济，要大力实施创新驱动发展战略，加快提高全要素生产率。鼓励社会力量利用“互联网＋”等搭建平台，蓬勃开展大众创业、万众创新，实施“中国制造２０２５”，提高中国装备技术水平和市场占有率，摁下新技术、新产业、新业态、新模式等新经济成长和传统产业改造升级“快进键”。（记者 翟磊）