推动创新 提高效率促进农产品物流行业健康发展

一般来说，农业是“生鲜”性很强的产业。提高农业发展水平、推进农业现代化，需要配套发展高效快捷的现代化农产品物流行业。2016年中央一号文件指出，要加强农产品流通设施和市场建设。只有强化创新驱动、提高农产品物流的质量和效率，才能有效推进农业现代化和产业化发展，为农业供给侧结构性改革提供支撑，为更好解决“三农”问题奠定坚实基础。

当前，我国农产品物流行业发展比较迅速，但仍存在一些突出问题，影响了现代农业发展。这些问题主要表现为：满足一般消费需求的产品过剩、形成“卖难”，满足个性化消费需求的产品供给不足、形成“买难”；农业产业化水平较低，规模化、集约化发展滞后，导致农产品物流市场集中度低，难以形成规模化的物流需求；农产品物流现代化、产业化发展落后于工业物流，物流供给质量和结构滞后于经济发展要求；缺乏专门的监管机构，监管制度设计不完善，产业政策不成体系；等等。针对这些问题，可以从以下三个方面入手，加大“软件”和“硬件”创新力度。

加强基础设施建设，推动物流体系创新。长期以来，我国对农业生产领域的投入巨大，但对农产品保鲜技术和流通领域的投入相对不足。因此，应建立物流行业发展基金，带动民间资本投入，补齐农产品物流基础设施的短板。首先，加快道路交通网络建设，解决生产地与销售地的道路交通问题。其次，加强农产品批发市场建设，并按照高标准建设蔬菜水果等新鲜农产品仓储设施，配备质量检测设备，完善配套服务。第三，提高农产品物流行业的公共服务水平。比如，建立农产品标准化生产与质量追溯体系、经营者征信体系以及各种专业化服务体系，为推进农产品物流行业现代化提供支撑。在此基础上，完善并创新农产品配送物流体系。应围绕农村地区线上线下结合、农产品和工业品双向流通的目标，重点支持一批物流企业兼并重组、做大做强；在城乡节点、主要物资集散地、仓储所在地等关键部位建设物流配送中心，高效组织包括生产前配料、生产后销售、销售后回收等环节的物流活动，并提供跨地区、跨部门和跨商圈服务；加强对商业、粮食、供销社、物资、外贸等各类仓储中心的整合，为农产品配送提供支撑。

运用信息技术，推动物流技术和服务创新。当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起。互联网、大数据、云计算等信息技术深入生产和生活的方方面面，有力推动着经济社会发展。应鼓励信息技术在农产品物流行业中的创新和应用，不断提高物流服务的附加值，推动农产品物流行业转型升级。推动互联网、大数据、云计算与农产品物流行业深度融合，发展云物流平台，强化信息化、标准化建设，降低社会物流总费用。重点培育以“互联网+”和信息技术为支撑的农产品物流新业态、新组织方式，从技术创新、环境营造、专利保护和资本市场支持等多方面为创新主体提供支持；加快农产品物流网络化、数字化、智能化建设，促进线上线下融合发展，提高农产品物流管理效率；鼓励有条件的地方设立“互联网+农产品物流”发展基金，引导社会资本投入农产品物流行业信息技术应用。

强化政策创新，推动农产品物流行业健康发展。推动农产品物流行业健康发展，应发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时发挥好政府的积极作用，强化相关政策创新。应理顺产业政策，规范市场监管，降低制度性交易成本，以政策创新推动农产品物流行业提质增效、健康发展。一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革，制定市场准入负面清单、简化审批流程，为提高农产品物流效率奠定制度基础。二是通过制定行业技术标准和规范等手段，培育大型农产品流通企业，增强其营销能力、市场竞争力和抗风险能力。三是鼓励农村金融市场创新，助推农产品物流规模化、集约化发展。四是建立扶持政策体系，鼓励农产品物流龙头企业帮助农民降低生产成本、增加收入。五是积极引导行业协会和商会充分发挥作用，加强市场信息交流，优化行业发展环境。（黄福华 王松）